阿富汗塔利班入主喀布尔，建立临时政府，已经快要两年，阿富汗内外形势仍然堪忧。阿塔临时政府发言人日前抱怨说，阿富汗希望与世界“接触”，也努力了，但国际社会不予承认。这话首先逻辑就有问题，好像阿塔如今面临的种种问题，都是因为没有被国际社会承认，才导致的。

【阿富汗塔利班临时政府发言人穆贾希德】

(资料图)

这就有点本末倒置了。要知道，包括中国和巴基斯坦在内，至今都没有承认阿富汗现政权，肯定有理由所在。阿塔不如先问问自己，执政这段时间以来，所谓的努力，究竟有没有达到被国际社会承认的标准？阿塔一边面向国际社会大谈承诺，然后又顽固地推进内部的政治议程，这种心口不一的做法，肯定会影响到外界的印象分。

更何况，能否获得国际社会的承认，并不取决阿塔执政时间的长短，而是在政权从建立到稳定的过程中，阿塔究竟做过了什么。阿塔所谓的与世界接触，其实是比较狭隘的概念，总体来看，阿塔的外交活动范围不算广泛，主要面向中美俄等大国以及周边邻国展开，但进展都比较有限，说明还没有完全取得这些外交对象的信任，那就更不用说其他国家了。

【阿富汗塔利班临时政府目前的对外交往成果有限】

我们也要明确，阿塔想要在国际社会上获得承认，难度不是一般的高。一般而言，通过暴力上台的新政府，尤其是这种连国号都改了的国家，都会面临一个新的承认问题。而国际社会对新政权予以承认的前提，至少有两个。

一是，要有实际有效的统治。即新政府要在这个国家建立成现实的、有效的统治框架，这是基本前提。

二是，新政府要切实遵守并履行国际法义务。例如，遵守国际法原则，不让自己的国土成为危害其他国家安全的威胁来源等。

【阿塔想被各国承认，需要先做好两大前提】

具体到阿富汗问题上，我们再分别来看这两个前提条件有没有满足。第一个前提，也就是实施有效统治，这个倒不是什么大问题。阿塔是具备这个基础的。主要是栽在了第二个前提上。

阿塔上台以来，推行的一系列内部政令都表明，阿塔在很多地方，如女权保护等人权问题上，与国际习惯不一致，很多决策也饱受诟病，比如说禁止阿富汗女性到高中或是大学上课，不让她们为国际组织工作等等。这是一个重要的原因，但不是最关键的。事实上，不尊重女权的国家有很多，大多数都被国际社会承认了。

最主要的是另外一个：阿富汗仍然是国际恐怖主义和毒品的温床，是其他国家乃至于国际社会的威胁来源，而且阿塔的承诺与行动，至今无法打消邻国的安全顾虑。在这一点上，阿塔的能力有限，意愿也是被质疑的。

【阿塔的承诺与行动，至今无法打消邻国的安全顾虑】

说到这里，有个现成的例子可以拿来用。那就是阿塔上台后，极大地刺激到了巴基斯坦塔利班，这大半年来，巴基斯坦境内恐怖袭击事件频发。而巴方在经过一段时间调查后，认定巴塔是依托巴基斯坦与阿富汗的边境地带，持续进行渗透与恐袭活动。为此，巴基斯坦军方发出通牒，要求阿塔履行反恐承诺，否则就会实施越界打击。不过阿塔当时并没有正面回应巴方的核心诉求，还给出了威胁性质浓厚的答复，两国之间的火药味一度上升。

后来局势稍微缓和的时候，巴方主动派出高级别代表团，到喀布尔跟阿塔面谈，看能不能谈出一个合适的解决方案。也就是这时候，阿塔提出，他们可以帮助巴方接触巴基斯坦塔利班的武装，将后者的基地迁出边境，但条件是，巴基斯坦方面必须为这个计划买单，而巴塔在其他地方重建组织的花销，也要巴方负担。而这个治标不治本的方案，阿塔除了用来敷衍巴方的反恐诉求以外，似乎还打算应用到其他场合，比如说中国跟伊朗的安全关切。

这就很让人质疑，阿塔的反恐承诺，究竟有多少含金量了。要知道，对于在阿富汗境内频繁发动恐袭的ISIS组织，阿塔可以说是下了狠手，打击起来毫不含糊。但对巴基斯坦塔利班，却又“网开一面”。可见，与盘踞在境内恐怖组织势力，阿塔并没有做到有一个算一个，完全划清界限，而是作出了有政治意味的取舍，而这种取舍，瞒不了邻国，国际社会也都看在眼里。如果这种情况长期持续下去，阿塔非但没法洗去自己身上的极端主义色彩，面临的外部环境也会持续走低。

【阿塔对周边局势的稳定带来的副作用依旧明显】

另外，我们就更不用说，阿塔与邻国在边境问题上的冲突了。阿塔临时政府组建以来，除了中国以外，与其他几个国家，或多或少都在边境上有过摩擦。其中，以伊朗跟巴基斯坦最为严重，双方发生交火事件，已经屡见不鲜。

总的来看，阿塔上台初面向国际社会的承诺，最核心的那几条，都没有得到很好的履行。这也是国际社会至今不予承认阿塔的根本原因。各国都在对阿塔继续观望，希望后者改造阿富汗。不承认，就是一种压力。面对这种压力，阿塔要么穷极思变，顺应国际期望，要么故步自封，最终走向自我瓦解。